【今日關注】今年以來，全國重點領域投資保持較快增長更好發揮投資關鍵作用

       在上海，國家級數據交易所、算力平臺等加速布局，推動經濟數字化轉型；在四川，170余座農村鐵索橋改公路橋今年將全部完工，惠及20萬農村居民……今年以來，各地區各部門著力做好穩投資工作，增強投資對優化供給結構的關鍵作用，促進投資合理增長。應當如何改善投資環境、激發投資活力，扎實推動經濟高質量發展？
       投資結構持續優化，基建和高技術產業等投資支撐有力
       今年以來，全國重點領域投資保持較快增長。1至7月，基礎設施、制造業投資分別增長6.8%和5.7%，均快于全部投資增速。中國宏觀經濟研究院投資研究所綜合室副主任杜月認為，投資結構持續優化，基礎設施、制造業投資的拉動作用不斷增強，對優化供給結構的關鍵作用進一步發揮。
       創新動能持續鞏固釋放。國產大飛機成功商業化運行、工業機器人裝機量占全球比重超50%、新一代動車組新技術部件性能驗證完成，通過促進技術創新和轉化應用，推動高端化、智能化、綠色化轉型，產業升級態勢持續。1至7月，高技術產業投資同比增長11.5%，科學研究和技術服務業投資同比增長23.1%。
       大項目投資帶動作用增強。上半年，計劃總投資億元及以上項目投資同比增長10.9%，增速比1至5月提高0.2個百分點；對全部投資增長的貢獻率比1至5月提高10個百分點。
       投資作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，在我國經濟發展中發揮著重要作用。投資形成的實物量，短期內創造需求，中長期形成供給，對促進國民經濟各環節有效銜接、暢通循環具有重要意義，既是穩增長的有力支撐，也是加快建設現代化產業體系的重要載體。
       圍繞國民經濟重點領域和薄弱環節，持續釋放投資潛力
       上半年，國家發展改革委審批核準固定資產投資項目91個，總投資7011億元，投向主要集中在能源、高技術、交通、水利等行業。更好發揮投資關鍵作用，必須準確把握投資方向，圍繞國民經濟重點領域和薄弱環節，持續釋放投資潛力，提高投資的質量和效益。
       當前，各地區各部門著力解決經濟社會發展中的實際問題，持續推進交通、能源、水利、生態、民生等重點領域補短板投資。
       適度超前開展基礎設施建設。滇藏鐵路哈巴雪山隧道施工完成，河套大型灌區續建配套與現代化改造工程加快建設，西氣東輸三線中段、西氣東輸四線處于施工高峰期……上半年，我國完成交通固定資產投資1.83萬億元，同比增長9.1%；能源重點項目完成投資額超過1萬億元，同比增長23.9%。
       推進新型基礎設施建設。杜月說，今年以來，新型基礎設施建設投資保持較快增長，上半年增速達16.2%，占全部基礎設施投資的比重高于去年同期0.4個百分點，為中長期創新發展奠定了堅實基礎。
       加強保障民生需求的重大項目建設。加快城市管道老化更新改造，增加普惠性養老和醫養結合服務設施，持續改善群眾身邊健身設施……1至7月，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業投資增長25.4%。1至7月，全國新開工改造城鎮老舊小區4.66萬個，惠及居民795萬戶。
       促進有效投資對經濟恢復和高質量發展發揮更大作用，要繼續推動投資與消費形成互動合力。一方面提高汽車、家電等傳統大宗消費需求，積極發展服務消費和新興消費，發揮消費對制造業投資的牽引作用；另一方面，圍繞消費需求優化投資結構，加大對消費基礎設施、消費場景和物流設施等相關領域的投入，投資與消費相互促進，形成擴大內需的強勁合力。
       更好發揮政府投資帶動作用，激發民間投資活力
       國家發展改革委日前印發《關于進一步抓好抓實促進民間投資工作  努力調動民間投資積極性的通知》，提出充分發揮民間投資的重要作用，力爭將全國民間投資占固定資產投資的比重保持在合理水平，帶動民間投資環境進一步優化、民間投資意愿進一步增強、民間投資活力進一步提升。
       民間投資是推動經濟發展、穩定整體投資、擴大社會就業的重要力量。今年以來，民間投資增長承受較大壓力。我們既要有促進民間投資增長的決心，也要對民間投資增長可能面臨的困難性和復雜性進行充分認識，保持耐心和定力。民間投資仍具有較強的增長動能和增長空間，隨著內外部環境逐漸改善，以及一系列利好政策的出臺，有望回穩向好。
　　穩預期，提升投資信心。“在一個可預期的市場和社會環境中，民營企業更有動力去從事創新活動和長期投資。”國家信息中心經濟預測部副研究員沈立說，7月發布的《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》提出，依法依規履行涉企政策調整程序，根據實際設置合理過渡期。此舉措有助于穩定和引導民營企業預期，提升民間投資信心。
       強服務，增強投資能力。張培元建議，各地應常態化開展民間投資項目推介工作，支持民間資本參與重大項目，可在稅收減免、貸款貼息、財政補貼等方面出臺相應政策措施，并強化重點民間投資項目的要素保障。
       政府投資和民間投資二者缺一不可。繼續發揮好政府投資的帶動作用，要加快地方政府專項債券發行和使用，推動一批補短板、惠民生、既利當前又惠長遠的項目盡快落地并形成實物工作量。同時，隨著一攬子化債方案的制定實施，地方政府債務風險將得到有效防范化解，增強投資能力。