【今日關(guān)注】全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展之路，怎么走？ 加快制度型開(kāi)放和便利化進(jìn)程

       2022年，全球服務(wù)出口達(dá)7萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)了15%，高于同期貨物貿(mào)易的發(fā)展，已占到全球貿(mào)易比重的近1/4，服務(wù)貿(mào)易被普遍認(rèn)為是國(guó)際貿(mào)易中最具活力的重要部分。然而，在世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，“脫鉤”“斷鏈”“去風(fēng)險(xiǎn)”等給全球貿(mào)易和投資合作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)的背景下，作為全球貿(mào)易增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要?jiǎng)恿Γ?wù)貿(mào)易的發(fā)展之路又在何方？
       9月3日，由商務(wù)部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和北京市人民政府聯(lián)合主辦的2023年服貿(mào)會(huì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展高峰論壇在北京國(guó)家會(huì)議中心舉辦，旨 在開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的政策溝通與學(xué)術(shù)交流，搭建服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)際高端對(duì)話交流平臺(tái)，助力全球服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。論壇期間，與會(huì)中外嘉賓就“服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放發(fā)展新趨勢(shì)”和“服務(wù)貿(mào)易便利化”兩大主題展開(kāi)探討交流。
       加強(qiáng)開(kāi)放合作首當(dāng)其沖。“擴(kuò)大和深化服務(wù)貿(mào)易合作具有系統(tǒng)性、全局性的意義。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)表示，當(dāng)前，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨新的機(jī)遇。作為可持續(xù)發(fā)展和共享繁榮的重要驅(qū)動(dòng)力，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展有利于增強(qiáng)發(fā)展的包容性、普惠性。疫后的防控措施改善有助于服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。數(shù)字技術(shù)革命為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展注入了強(qiáng)大的新動(dòng)力。服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的制定取得了新的進(jìn)展。此外，各國(guó)都需要從本國(guó)實(shí)際出發(fā)，提高監(jiān)管的水平和效率，用精準(zhǔn)監(jiān)管為服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展保駕護(hù)航。
       聯(lián)合國(guó)駐華協(xié)調(diào)員常啟德也表示，過(guò)去三年的疫情讓人們認(rèn)識(shí)到服務(wù)貿(mào)易是一座“橋頭堡”，眾多利益方都能從服務(wù)貿(mào)易中獲益，未來(lái)應(yīng)當(dāng)為服務(wù)貿(mào)易注入更多活力。他認(rèn)為，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易不是“閉門造車”，各國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作，在更加規(guī)范、公平的服務(wù)貿(mào)易環(huán)境中實(shí)現(xiàn)共生共榮。
       “市場(chǎng)的開(kāi)放以及全球經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化能夠進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng)，服務(wù)、商品、資本的跨境流動(dòng)不可逆轉(zhuǎn)，未來(lái)須進(jìn)一步打破貿(mào)易方面的一些限制和壁壘。”國(guó)際貨幣基金組織駐華首席代表巴奈特強(qiáng)調(diào)，他呼吁在相關(guān)領(lǐng)域采取正面積極的措施，促進(jìn)WTO更好地發(fā)揮作用，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易成本降低、效率提升，這些將是未來(lái)發(fā)展的重要基石。
       亞洲開(kāi)發(fā)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家樸之水認(rèn)為，開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易能夠拓寬市場(chǎng)機(jī)會(huì)。如今，亞洲區(qū)域內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化仍在持續(xù)深化。亞行的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指標(biāo)顯示，2005年-2022年，域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比重不斷增加，這反映出本地區(qū)經(jīng)濟(jì)體為降低相互間的經(jīng)濟(jì)壁壘和促進(jìn)形成更緊密的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系而作出的持續(xù)努力和承諾。為維持這一勢(shì)頭，本地區(qū)經(jīng)濟(jì)體不僅要繼續(xù)實(shí)行貨物貿(mào)易和投資開(kāi)放，而且要不斷擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易和投資開(kāi)放。
       除了開(kāi)放合作，在推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的過(guò)程中，便利化水平也至關(guān)重要。
       對(duì)此，世界銀行中國(guó)、蒙古和韓國(guó)局國(guó)別業(yè)務(wù)主任、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家米麗莎表示，服務(wù)業(yè)的貿(mào)易成本明顯高于制造業(yè)，其原因一方面在于貿(mào)易和投資壁壘，另一方面也與監(jiān)管的要求與程序有關(guān)。她認(rèn)為，降低服務(wù)貿(mào)易成本，需要推動(dòng)形成更可預(yù)期、更加透明、更加簡(jiǎn)化的監(jiān)管制度，提高貿(mào)易便利化水平。各國(guó)對(duì)于監(jiān)管制度的設(shè)計(jì)存在異質(zhì)性，也有趨同性，監(jiān)管能力建設(shè)面臨不同挑戰(zhàn)，各國(guó)可以通過(guò)精誠(chéng)合作來(lái)化解這些問(wèn)題。常啟德也呼吁，各國(guó)之間應(yīng)該形成和諧的、統(tǒng)一的、規(guī)范的框架共識(shí)，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。
       作為拉動(dòng)全球服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)的重要力量，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易如何在全球化的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)？
       世界貿(mào)易組織前副總干事、商務(wù)部原副部長(zhǎng)易小準(zhǔn)建議，一是積極參與全球服務(wù)貿(mào)易的治理，做全球服務(wù)業(yè)開(kāi)放的重要推動(dòng)者和積極貢獻(xiàn)者；二是加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)的制度型開(kāi)放，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)世界的合作共贏。
       國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任余斌表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)將重點(diǎn)完善負(fù)面清單管理制度，深入實(shí)施《外商投資法》，優(yōu)化《營(yíng)商環(huán)境條例》等，保障外資企業(yè)依法依規(guī)平等享受國(guó)家產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的支持政策，確保外資企業(yè)在政府采購(gòu)、招投標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面享受平等待遇，努力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。