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工信部政〔2019〕1號(hào)
 

各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理局，部屬各單位，部屬各高校，部機(jī)關(guān)各司局：
    
　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2017〕31號(hào)），指導(dǎo)工業(yè)和信息化系統(tǒng)全面履行普法責(zé)任，現(xiàn)就我部實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
    
　　一、總體要求
    
　　（一）指導(dǎo)思想
  
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”的要求，明確工業(yè)和信息化系統(tǒng)普法責(zé)任，加強(qiáng)普法指導(dǎo)監(jiān)督，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的普法工作格局，為制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供良好法治保障。
  
　　（二）基本原則
  
　　——堅(jiān)持法治實(shí)踐與普法工作聯(lián)動(dòng)。把法治理念和法治宣傳教育貫穿于工業(yè)和信息化工作全過(guò)程，在制度建設(shè)、重大決策、行業(yè)管理、監(jiān)管執(zhí)法和糾紛化解等工作中強(qiáng)化法治宣傳教育，提升工業(yè)和信息化依法行政水平。
    
　　——堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)縱向普法與社會(huì)橫向普法并重。結(jié)合工業(yè)和信息化管理職責(zé)普及相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化全系統(tǒng)工作人員的法治理念和依法行政能力。積極承擔(dān)面向企業(yè)、面向群眾的社會(huì)普法責(zé)任，增強(qiáng)社會(huì)公眾的法治意識(shí)。
  
　　——堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、注重實(shí)效。立足工業(yè)和信息化中心工作和實(shí)際情況，創(chuàng)新普法工作機(jī)制和方式方法。督促落實(shí)普法責(zé)任，建立普法評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)普法實(shí)效性。
  
　　——堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。加強(qiáng)黨組（黨委）對(duì)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制。法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普法工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，業(yè)務(wù)部門(mén)結(jié)合職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)普法責(zé)任，加強(qiáng)銜接協(xié)作，形成普法工作合力。
  
　　二、重點(diǎn)內(nèi)容
  
　　（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)會(huì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略決策和重大部署。
    
　　（二）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。深入學(xué)習(xí)宣傳依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政等理念，宣傳憲法確立的基本原則、國(guó)家根本制度和根本任務(wù)、國(guó)體政體、公民基本權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威。
  

（三）有針對(duì)性地學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。大力宣傳依法行政基礎(chǔ)理論，學(xué)習(xí)宣傳行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、政府信息公開(kāi)等行政法律法規(guī)。
  

（四）系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳工業(yè)和信息化領(lǐng)域法律法規(guī)。圍繞建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，學(xué)習(xí)宣傳中小企業(yè)促進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)安全、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理、無(wú)線電、汽車生產(chǎn)等工業(yè)和信息化法律法規(guī)規(guī)章。
  

（五）強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳黨章黨規(guī)。加強(qiáng)黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育，增強(qiáng)廣大黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，模范遵守黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律。
 

三、職責(zé)任務(wù)
  

（一）建立健全普法責(zé)任清單。各單位要把普法工作作為推進(jìn)法治建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，與其他業(yè)務(wù)工作同步部署、同步檢查、同步落實(shí)。對(duì)照工業(yè)和信息化系統(tǒng)普法責(zé)任清單，制定本單位具體的普法責(zé)任清單，明確普法任務(wù)、宣傳內(nèi)容、普法形式、普法對(duì)象等。
  

（二）加強(qiáng)工業(yè)和信息化系統(tǒng)內(nèi)普法。堅(jiān)持和完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，將學(xué)習(xí)憲法法律、黨章黨規(guī)作為重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部普法“頭雁效應(yīng)”。健全干部職工法治培訓(xùn)和考試機(jī)制，各單位每年專題學(xué)法原則上不少于2次。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和資格管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，發(fā)揮依法行政對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的“溢出效應(yīng)”。組織專題法治宣講，開(kāi)展法治宣講進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)高校等活動(dòng)。
  

（三）利用工業(yè)和信息化立法過(guò)程開(kāi)展普法。工業(yè)和信息化法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件制定過(guò)程中，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，要廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。除依法需要保密的外，草案要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，出臺(tái)后要及時(shí)通過(guò)部門(mén)戶網(wǎng)站、新媒體、宣貫會(huì)等形式廣泛宣傳、釋義解讀，方便執(zhí)法人員和社會(huì)公眾理解掌握。