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政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議于2018年3月3日至15日在北京舉行?，F(xiàn)將大會(huì)的主要精神和有關(guān)情況傳達(dá)如下。

一、會(huì)議基本情況

這次會(huì)議是在全國(guó)各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中共十九大精神，決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要時(shí)刻召開(kāi)的。會(huì)議的指導(dǎo)思想是：全面貫徹中共十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神，廣泛動(dòng)員參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，把會(huì)議開(kāi)成一個(gè)民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的大會(huì)，為決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程而努力奮斗。

這次會(huì)議議程是：聽(tīng)取和審議政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告；聽(tīng)取和審議政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提案工作情況的報(bào)告；列席第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，聽(tīng)取并討論政府工作報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)告，討論憲法修正案草案和監(jiān)察法草案等；審議通過(guò)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程修正案；選舉政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)、常務(wù)委員；審議通過(guò)政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議政治決議；審議通過(guò)政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議；審議通過(guò)政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議提案審查委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十三屆一次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告。這次會(huì)議共舉行全體會(huì)議5次，列席全國(guó)人大全體會(huì)議2次，舉行14次小組（聯(lián)組）會(huì)議。

中共中央對(duì)開(kāi)好今年“兩會(huì)”高度重視。習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取全國(guó)政協(xié)黨組關(guān)于政協(xié)大會(huì)有關(guān)事項(xiàng)請(qǐng)示的匯報(bào)，聽(tīng)取全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告的匯報(bào)，作出重要指示，并在“兩會(huì)”黨員負(fù)責(zé)人會(huì)議上進(jìn)一步提出明確要求，為大會(huì)勝利召開(kāi)提供了基本遵循。

會(huì)議期間，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志出席大會(huì)開(kāi)幕會(huì)和閉幕會(huì)，并深入界別小組聽(tīng)取意見(jiàn)建議，與委員共商國(guó)是。3月4日下午，習(xí)近平總書(shū)記在看望參加政協(xié)會(huì)議的民盟、致公黨、無(wú)黨派人士、僑聯(lián)界委員時(shí)發(fā)表重要講話，突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移鞏固和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，深刻闡明這一新型政黨制度的豐富內(nèi)涵和鮮明特點(diǎn)，精辟論述發(fā)揮多黨合作獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要作用，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度、推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作，具有重大意義。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話在社會(huì)各界特別是委員中引起熱烈反響，委員們紛紛表示，講話高瞻遠(yuǎn)矚、思想深邃，揭示了我國(guó)基本政治制度的深刻內(nèi)涵，一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神，不忘多黨合作建立之初心，把這一新型政黨制度堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好。

會(huì)議期間，有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)同志分別現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取大會(huì)發(fā)言，參加委員聯(lián)組討論。邀請(qǐng)有關(guān)方面人士列席旁聽(tīng)3012人次，其中中共中央、國(guó)務(wù)院103個(gè)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)同志427人次列席全體會(huì)議和參加小組（聯(lián)組）討論。國(guó)務(wù)院辦公廳和最高人民法院、最高人民檢察院派員參加委員小組（聯(lián)組）討論，覆蓋全部58個(gè)委員小組。國(guó)務(wù)院參事、全國(guó)政協(xié)文史專(zhuān)員、部分海外僑胞，以及有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。各國(guó)駐華使節(jié)應(yīng)邀旁聽(tīng)大會(huì)開(kāi)幕會(huì)、閉幕會(huì)。

會(huì)議期間，共收到大會(huì)發(fā)言433篇。27位全國(guó)政協(xié)委員圍繞“經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)”、“政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)工作”作了口頭發(fā)言。收到委員大會(huì)提案5360件，經(jīng)審查，立案4438件。編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)83期，編報(bào)快報(bào)21期。收到反映社情民意信息來(lái)稿134篇，轉(zhuǎn)送相關(guān)部門(mén)28件；委員和群眾來(lái)信2281件，接待來(lái)訪4批4人次，編發(fā)《信訪動(dòng)態(tài)》2期，編發(fā)《要信呈報(bào)》1期。大會(huì)舉行1次新聞發(fā)布會(huì)，召開(kāi)3場(chǎng)記者會(huì)，分別為“民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人記者會(huì)”、“政協(xié)委員談推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”和“政協(xié)委員談提高保障和改善民生水平”記者會(huì)。首次開(kāi)啟“委員通道”，圍繞“新時(shí)代的人民政協(xié)”主題舉辦3場(chǎng)集中采訪，講述委員心聲，展現(xiàn)委員風(fēng)采。3300多名中外記者對(duì)大會(huì)進(jìn)行了充分報(bào)道，149個(gè)國(guó)家和地區(qū)直播大會(huì)開(kāi)幕會(huì)，海內(nèi)外和社會(huì)各界反響熱烈。

這次會(huì)議作為換屆大會(huì)，政治性強(qiáng)、議題重大、領(lǐng)導(dǎo)重視，委員參政議政熱情高，通過(guò)精心組織、周密安排，各項(xiàng)工作有力有序有效推進(jìn)，是一個(gè)民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的大會(huì)。主要呈現(xiàn)四個(gè)方面的突出特點(diǎn)：一是主題鮮明，意義重大。堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為統(tǒng)攬大會(huì)各項(xiàng)工作的總綱，把學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹中共中央關(guān)于開(kāi)好政協(xié)大會(huì)的決策部署，確保大會(huì)正確政治方向。俞正聲、汪洋同志精心指導(dǎo)，親自部署大會(huì)各項(xiàng)工作。會(huì)議審議討論若干重大事項(xiàng)，包括討論憲法修正案草案，審議通過(guò)政協(xié)章程修正案，選舉新一屆全國(guó)政協(xié)主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)、常務(wù)委員等。開(kāi)好本次大會(huì)，對(duì)于確保本屆政協(xié)開(kāi)好局、起好步，對(duì)于推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有重要意義。二是履職認(rèn)真，熱情高漲。會(huì)議堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持商以求同、協(xié)以成事，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。委員們精神飽滿，無(wú)論是大會(huì)發(fā)言、小組討論，還是圍繞57個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)的界別協(xié)商，大家始終緊扣會(huì)議主題精心準(zhǔn)備、踴躍建言，充分展示了新一屆全國(guó)政協(xié)和廣大委員的良好精神風(fēng)貌。五次全體會(huì)議出席率均在97.45%以上，開(kāi)幕會(huì)出席率達(dá)99.58%，創(chuàng)有統(tǒng)計(jì)以來(lái)最高紀(jì)錄。三是議政深入，成果豐碩。委員們緊緊圍繞決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利建言獻(xiàn)策，瞄準(zhǔn)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，聚焦打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，提出很多有價(jià)值、有分量的意見(jiàn)建議。許多意見(jiàn)建議得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門(mén)的高度重視。四是會(huì)紀(jì)嚴(yán)明，風(fēng)清氣正。大會(huì)秘書(shū)處堅(jiān)持每天召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)，掌握動(dòng)態(tài)，部署工作，狠抓落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，結(jié)合政協(xié)換屆會(huì)議特點(diǎn)制定關(guān)于嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)的八項(xiàng)具體措施，更加重視嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律和換屆紀(jì)律，會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)督查組進(jìn)行實(shí)地督查。委員們按照參會(huì)要求，認(rèn)真履職盡責(zé)，集中精力開(kāi)好會(huì)議。截至目前，違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題“零報(bào)告”，意見(jiàn)箱問(wèn)題反映“零報(bào)告”，監(jiān)督電話問(wèn)題反映“零報(bào)告”，實(shí)現(xiàn)了會(huì)議的風(fēng)清氣正。

二、大會(huì)主要精神

（一）關(guān)于常委會(huì)工作報(bào)告。俞正聲主席代表全國(guó)政協(xié)十二屆常委會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作。他指出，五年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的中共中央加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記多次發(fā)表重要講話，提出一系列新思想新論斷新要求，科學(xué)回答了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。中共中央制定了社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)、愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)、人民政協(xié)民主監(jiān)督工作等重要文件，作出了中央政治局常委會(huì)研究政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃、聽(tīng)取政協(xié)黨組工作匯報(bào)、完善政協(xié)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制等制度安排。政協(xié)全國(guó)委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全面貫徹中共十八大和十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞中心、服務(wù)大局，把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，完善協(xié)商議政格局，強(qiáng)化民主監(jiān)督職能，拓展團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作，加強(qiáng)履職能力建設(shè)，推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，開(kāi)拓了團(tuán)結(jié)民主、務(wù)實(shí)進(jìn)取、蓬勃發(fā)展的新局面，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在黨和國(guó)家事業(yè)中發(fā)揮了不可替代的重要作用、作出了重要貢獻(xiàn)。

俞正聲主席從八個(gè)方面總結(jié)了常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政所做的工作。一是牢牢把握正確的政治方向，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的中共中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局協(xié)商議政。三是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，為保障和改善民生建言獻(xiàn)策。四是推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，形成協(xié)商議政新局面。五是加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作，推動(dòng)黨和國(guó)家重大方針政策和重要決策部署貫徹落實(shí)。六是充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，做好凝心聚力工作。七是廣泛開(kāi)展對(duì)外友好交往，為營(yíng)造良好外部環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。八是大力加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政協(xié)履職能力和水平。

俞正聲主席從六個(gè)方面，就十二屆全國(guó)政協(xié)在實(shí)踐探索中積累的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)作了闡述：一是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位。三是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。四是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題。五是堅(jiān)持在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新。六是堅(jiān)持發(fā)揮政協(xié)委員主體作用。

俞正聲主席從五個(gè)方面，對(duì)今后工作提出了建議：一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。二是聚焦決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程重大問(wèn)題獻(xiàn)計(jì)出力。三是充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。四是廣泛凝聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正能量。五是切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。

（二）關(guān)于提案工作情況的報(bào)告。萬(wàn)鋼副主席代表常委會(huì)作提案工作情況報(bào)告。報(bào)告指出，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共十八大、十九大精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，圍繞國(guó)計(jì)民生等重大問(wèn)題提出提案。五年來(lái)，共收到提案29378件，經(jīng)審查立案23975件。截至2018年2月20日，99％的提案已經(jīng)辦復(fù)。大多數(shù)提案的意見(jiàn)建議得到采納或正在逐步落實(shí)中。

（三）關(guān)于大會(huì)的政治決議。大會(huì)閉幕會(huì)審議通過(guò)的《政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議政治決議》，集中概括了委員們的基本共識(shí)，體現(xiàn)了本次會(huì)議的重要成果。

決議認(rèn)為，過(guò)去五年是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。以習(xí)近平同志為核心的中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全面貫徹中共中央決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，開(kāi)拓了團(tuán)結(jié)民主、務(wù)實(shí)進(jìn)取、蓬勃發(fā)展的新局面，在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用、作出了重要貢獻(xiàn)。

決議強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要把學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神作為首要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重中之重，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，不斷增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，廣泛團(tuán)結(jié)動(dòng)員各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士，共同為實(shí)現(xiàn)中共十九大確定的目標(biāo)任務(wù)而奮斗。

決議認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記在民盟、致公黨、無(wú)黨派人士、僑聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)上發(fā)表的重要講話，突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移鞏固和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，深刻闡明這一新型政黨制度的豐富內(nèi)涵和鮮明特點(diǎn)，精辟論述發(fā)揮多黨合作獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要作用，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度建設(shè)、推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作，具有重大指導(dǎo)意義。

決議強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，開(kāi)展紀(jì)念中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”70周年活動(dòng)，不忘多黨合作建立之初心，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，把最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固好、發(fā)展好，把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度堅(jiān)持好、完善好，把人民政協(xié)這一政治組織和民主形式的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)運(yùn)用好、發(fā)揮好。

決議認(rèn)為，我國(guó)憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民意志的集中體現(xiàn)。憲法修正案的通過(guò)和公布施行，為堅(jiān)持和維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提供了有力憲法保障。人民政協(xié)要堅(jiān)持一切活動(dòng)以憲法為根本準(zhǔn)則，切實(shí)增強(qiáng)尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

決議認(rèn)為，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定，自覺(jué)服從服務(wù)于改革大局，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)政協(xié)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施工作。

決議認(rèn)為，政協(xié)章程修正案堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了中共十九大提出的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大判斷、重大舉措，集中反映了自2004年修改政協(xié)章程特別是中共十八大以來(lái)人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的理論成果、實(shí)踐成果、制度成果。人民政協(xié)要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的政協(xié)章程，嚴(yán)格依照章程履行職能，進(jìn)一步建立健全人民政協(xié)制度體系，不斷提高工作水平。

決議強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要充分發(fā)揮作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過(guò)程。認(rèn)真組織實(shí)施年度協(xié)商計(jì)劃，綜合運(yùn)用專(zhuān)題議政性常委會(huì)會(huì)議、專(zhuān)題協(xié)商會(huì)、雙周協(xié)商座談會(huì)等形式，發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督特色優(yōu)勢(shì)，做到有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量，努力形成完整的協(xié)商民主制度程序和參與實(shí)踐。

決議強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要全體中華兒女共同團(tuán)結(jié)奮斗。人民政協(xié)要堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫(huà)出最大同心圓。進(jìn)一步為民主黨派和無(wú)黨派人士在政協(xié)履職創(chuàng)造條件，做好黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會(huì)階層人士工作。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族交往交流交融。堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。堅(jiān)持“一國(guó)兩制”方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，支持香港、澳門(mén)特別行政區(qū)政府和行政長(zhǎng)官依法施政，支持香港、澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局。堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍任何“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀和行徑。加強(qiáng)同海外僑胞團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，廣泛凝聚僑心、僑力、僑智，維護(hù)僑益。開(kāi)展對(duì)外友好交往，為推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。

決議強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要著眼新時(shí)代新任務(wù)，按照懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政和守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行的要求，加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)，提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，全面增強(qiáng)履職本領(lǐng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入群眾，把矛盾問(wèn)題搞清搞透，把意見(jiàn)建議提準(zhǔn)提實(shí)，做到言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物，切實(shí)解決一些調(diào)研議政活動(dòng)浮于表面、深入實(shí)際不夠等形式主義問(wèn)題。加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)地方政協(xié)工作指導(dǎo)。

（四）汪洋主席閉幕會(huì)上的重要講話精神。汪洋主席強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為統(tǒng)攬各項(xiàng)工作的總綱，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位、堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，攜手新時(shí)代、落實(shí)新部署，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、忠實(shí)履職盡責(zé)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新篇章。他指出：人民政協(xié)是政治組織，必須旗幟鮮明講政治。要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，使中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在新時(shí)代得以堅(jiān)持和完善，為人類(lèi)政治文明的進(jìn)步，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。他指出：人民政協(xié)是人民民主的重要制度，必須以人民為中心履職盡責(zé)。要緊扣人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，緊扣貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重要決策部署需要解決的問(wèn)題，通過(guò)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。他指出：人民政協(xié)是專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，必須求真務(wù)實(shí)提高協(xié)商能力水平。要通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、實(shí)踐鍛煉，讓求真務(wù)實(shí)的行為受到褒揚(yáng)，求真務(wù)實(shí)的意見(jiàn)得到重視，使求真務(wù)實(shí)在人民政協(xié)蔚然成風(fēng)。他最后強(qiáng)調(diào)：人民政協(xié)要以共同目標(biāo)尋求最大公約數(shù)，以大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合畫(huà)出最大同心圓，以協(xié)商民主凝聚強(qiáng)大正能量，以改革創(chuàng)新激發(fā)工作新活力，努力把不同黨派、不同民族、不同階層、不同信仰的海內(nèi)外中華兒女凝聚起來(lái)，形成致力于實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

三、分組審議討論情況

會(huì)議期間，委員們分組討論政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告、憲法修正案草案、“兩高”工作報(bào)告、監(jiān)察法草案、國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，分組審議全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告、提案工作情況的報(bào)告、政協(xié)章程修正案草案、各項(xiàng)決議草案和有關(guān)人事事項(xiàng)等，提出意見(jiàn)建議。

（一）討論政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告情況。委員們完全贊同李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告，認(rèn)為報(bào)告通篇貫徹了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中共十九大精神，站位高；全面總結(jié)了過(guò)去5年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，內(nèi)容實(shí)；準(zhǔn)確把握了國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，提出了切實(shí)可行的總體部署、重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措，接地氣。整個(gè)報(bào)告具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性，是一個(gè)求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、鼓舞人心、催人奮進(jìn)的好報(bào)告。委員們一致認(rèn)為，中共十八大以來(lái)的5年是極不平凡的5年，以習(xí)近平同志為核心的中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民砥礪前行，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，出臺(tái)一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力、國(guó)際影響力和人民獲得感顯著提升，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)取得了歷史性成就，我們黨、國(guó)家、人民、軍隊(duì)的面貌發(fā)生了歷史性變化。委員們表示，做好今年政府工作，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，從加快形成指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核等方面著力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。委員們認(rèn)為，計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告貫徹新發(fā)展理念，政策方向正確，工作措施有力，一致贊同這兩個(gè)報(bào)告，建議進(jìn)一步優(yōu)化民生支出結(jié)構(gòu)和方式，正確處理地方債務(wù)負(fù)擔(dān)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系。

（二）審議常委會(huì)工作報(bào)告和提案工作情況的報(bào)告情況。委員們充分肯定俞正聲同志代表政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)所作的工作報(bào)告。大家一致表示，報(bào)告思路清晰、內(nèi)容豐富、重點(diǎn)突出、亮點(diǎn)紛呈，全面回顧十二屆全國(guó)政協(xié)工作，深入總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新一屆政協(xié)工作提出建議，是一篇有高度、有廣度、有深度的好報(bào)告，是一篇體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的好報(bào)告。委員們一致認(rèn)為，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，十二屆全國(guó)政協(xié)認(rèn)真貫徹中共中央關(guān)于人民政協(xié)工作的部署，扎實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，著力做好思想引領(lǐng)、協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局各項(xiàng)工作，開(kāi)拓了人民政協(xié)事業(yè)的新局面。委員們認(rèn)為，十二屆全國(guó)政協(xié)工作最鮮明的特點(diǎn)是，全國(guó)政協(xié)黨組始終把維護(hù)中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩來(lái)執(zhí)行，切實(shí)發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用。政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)形成新格局，協(xié)商內(nèi)容不斷拓展、協(xié)商密度不斷增加、協(xié)商實(shí)效不斷提高，特別是創(chuàng)建雙周協(xié)商座談會(huì)制度，已成為政協(xié)協(xié)商民主經(jīng)常性平臺(tái)和重要品牌。政協(xié)民主監(jiān)督取得新突破，明確民主監(jiān)督性質(zhì)定位，完善監(jiān)督制度機(jī)制，做到監(jiān)督有計(jì)劃、有題目、有載體、有成效。委員們建議，要更好發(fā)揮委員優(yōu)勢(shì)和作用，加強(qiáng)和改進(jìn)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)地方政協(xié)工作指導(dǎo)，推動(dòng)新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展。委員們充分肯定萬(wàn)鋼同志代表政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)所作的提案工作情況的報(bào)告，認(rèn)為提案工作為推動(dòng)黨和國(guó)家重大決策部署落實(shí)，促進(jìn)重要問(wèn)題解決發(fā)揮了積極作用。

（三）討論憲法修正案草案情況。委員們完全擁護(hù)憲法修正案草案。大家一致認(rèn)為，這次憲法修改是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，是中共中央站在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，也是推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大決策，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，完全符合黨心民心，是時(shí)代的必然、實(shí)踐的必要、法治的必需。委員們一致表示，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入憲法，把黨的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)化為國(guó)家指導(dǎo)思想，有利于鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。突出黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，有利于更好地保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行“四個(gè)偉大”建設(shè)。修改國(guó)家主席任職有關(guān)規(guī)定，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民的共同心聲，有利于維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)和完善黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制，有利于國(guó)家的長(zhǎng)治久安。委員們表示，要弘揚(yáng)憲法精神，依照憲法和法律履職，自覺(jué)做尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的模范。

（四）審議政協(xié)章程修正案草案情況。委員們贊同政協(xié)章程修正案草案，認(rèn)為中共中央決定對(duì)政協(xié)章程進(jìn)行適當(dāng)修改，是從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的戰(zhàn)略高度作出的重要部署，反映了各黨派團(tuán)體、各族各界人士的共同意愿。委員們認(rèn)為，政協(xié)章程的修改認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中共十九大精神，充分體現(xiàn)了自2004年修改政協(xié)章程特別是中共十八大以來(lái)人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的理論成果、實(shí)踐成果、制度成果。修訂后的政協(xié)章程是一部貫徹新思想、作出新規(guī)范、指導(dǎo)新實(shí)踐的好章程，有利于更好發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，充分體現(xiàn)和發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。委員們表示，要自覺(jué)以政協(xié)章程作為共同的行為準(zhǔn)則和開(kāi)展工作的基本依據(jù)，認(rèn)真行使權(quán)利，積極履行職責(zé)，推動(dòng)新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（五）討論監(jiān)察法草案和國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案情況。委員們贊同監(jiān)察法草案和國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。委員們認(rèn)為，監(jiān)察法草案充分體現(xiàn)了國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大成果，體現(xiàn)了依規(guī)治黨與依法治國(guó)、黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查與國(guó)家監(jiān)察的有機(jī)統(tǒng)一。委員們提出，深化國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，必須貫徹堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效、堅(jiān)持全面依法治國(guó)的原則，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（六）討論“兩高”工作報(bào)告情況。委員們充分肯定“兩高”工作報(bào)告。大家認(rèn)為，最高人民法院和最高人民檢察院忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持司法為民、公正司法，為深入推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)、切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。委員們表示，中共十八大以來(lái)，司法體制改革成果豐碩，改革舉措環(huán)環(huán)相扣，法治根基不斷夯實(shí)，公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度正逐步完善。

委員們對(duì)政府工作報(bào)告等文件和各項(xiàng)決議草案提出了若干具體修改意見(jiàn)。大會(huì)秘書(shū)處按照要求，已及時(shí)匯總轉(zhuǎn)送有關(guān)方面。

根據(jù)大會(huì)選舉工作安排，委員們認(rèn)真審議選舉辦法草案、候選人名單草案，推選監(jiān)票人，選舉產(chǎn)生政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)、常務(wù)委員，圓滿完成換屆任務(wù)。

三、關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的主要意見(jiàn)建議

會(huì)議期間，委員們圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，提出不少有價(jià)值的意見(jiàn)建議。

（一）關(guān)于全面深化改革。委員們認(rèn)為，今年是改革開(kāi)放40周年，要深刻總結(jié)和汲取理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不忘改革開(kāi)放初心，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一些委員建議，要增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，繪好改革施工圖，不能“老虎吃天無(wú)從下口”，也不能揀到筐里都是菜，胡子眉毛一把抓。有委員提出，要著力解決不平衡不充分發(fā)展的問(wèn)題，壓茬拓展改革廣度和深度，以改革之舉破解發(fā)展之難，著力解決“神仙打架百姓遭殃”現(xiàn)象、中梗阻現(xiàn)象、利益固化現(xiàn)象。一些委員提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)是“三去一降一補(bǔ)”，要破除傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維慣性，通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革破除體制機(jī)制障礙，在改革方法上從帶有一定行政性、運(yùn)動(dòng)式特點(diǎn)的改革轉(zhuǎn)向制度化、市場(chǎng)化、法治化、標(biāo)準(zhǔn)化的改革。有委員提出，改革的每一項(xiàng)措施，都面臨著利益格局調(diào)整，不直面利益調(diào)整，就不是真正的改革；不立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，就沒(méi)有明確的改革目標(biāo)；不把握好節(jié)奏，改革就不會(huì)成功。一些委員提出，要確立競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位，最大限度激發(fā)企業(yè)家精神和創(chuàng)新活力。

（二）關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。委員們認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，科學(xué)把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)和重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，一些委員提出，要進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度，讓更多資本、人才等各類(lèi)要素回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。有委員建議，要牢牢守住黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一生命線，以混合所有制改革為突破口，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。圍繞以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，委員們認(rèn)為，創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，應(yīng)瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。有委員建議，應(yīng)積極應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，支持企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高端裝備、核心技術(shù)的突破和產(chǎn)業(yè)化。圍繞著力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，一些委員建議，要賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)，頂層設(shè)計(jì)與自主探索相結(jié)合，優(yōu)化自主改革環(huán)境，根據(jù)各自貿(mào)區(qū)差異化優(yōu)勢(shì)，拓寬自主發(fā)展空間，擴(kuò)大自主探索權(quán)力，加快形成全面開(kāi)放新格局。

（三）關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。委員們認(rèn)為，要健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。一些委員建議，要強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)公司治理，彌補(bǔ)監(jiān)管空白，有效協(xié)調(diào)監(jiān)管，高度重視大數(shù)據(jù)在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)中的重要作用。有委員提出，金融系統(tǒng)本身也需“強(qiáng)身健體”，應(yīng)控制貨幣總量和信貸增量，同時(shí)堅(jiān)決補(bǔ)上監(jiān)管的制度漏洞。一些委員提出，要把控制企業(yè)杠桿率和地方政府隱性債務(wù)作為防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)，既要去杠桿更要優(yōu)化杠桿，不能“一刀切”、只看“降”了多少，應(yīng)“有壓有?！?，實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融與房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)。一些委員建議，化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原則是控制增量、化解存量，應(yīng)嚴(yán)格地方政府債務(wù)管理，科學(xué)界定地方政府事權(quán)，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，不能把“政績(jī)”留給自己，把風(fēng)險(xiǎn)推給上面或留給后人。有委員建議，應(yīng)科學(xué)發(fā)展PPP模式，嚴(yán)禁以政府及其所屬部門(mén)的文件、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批示等形式要求或決定企業(yè)變相舉債，堅(jiān)決堵住變相舉債的“暗道”。

（四）關(guān)于打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。委員們認(rèn)為，全面建成小康社會(huì)“一個(gè)都不能少”，要堅(jiān)持大扶貧格局，推動(dòng)脫真貧、真脫貧。一些委員建議，要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，重視解決“精神貧困”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)、貧困群眾物質(zhì)與精神共提升。一些委員認(rèn)為，堅(jiān)持脫貧標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要，要讓干部群眾準(zhǔn)確理解國(guó)家脫貧標(biāo)準(zhǔn)，注重政策協(xié)調(diào)，完善考核內(nèi)容，提高脫貧質(zhì)量。一些委員提出，要推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的“大”流程管理、“大”區(qū)域合作，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。有委員建議，要充分發(fā)揮電商富農(nóng)作用，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施“扶貧品牌”培育行動(dòng)，推進(jìn)“消費(fèi)扶貧”。有委員提出，要發(fā)揮中等職業(yè)教育在脫貧攻堅(jiān)中的特殊作用，將貧困地區(qū)普及高中階段教育增量部分重點(diǎn)放在中等職業(yè)教育上，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫助貧困地區(qū)的中職院校。一些委員提出，要打贏精準(zhǔn)健康脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)聚焦深度貧困地區(qū)，關(guān)注老年人、殘疾人、重病患者三類(lèi)人。

（五）關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。委員們認(rèn)為，建設(shè)美麗中國(guó)是人民的熱切期盼，要堅(jiān)持綠色發(fā)展，推動(dòng)人與自然和諧共生。一些委員提出，要打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)等過(guò)剩落后產(chǎn)能淘汰力度，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染協(xié)同管控。有委員提出，要充分認(rèn)識(shí)到污染治理涉及社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化對(duì)能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度的控制力度，健全生態(tài)產(chǎn)品使用有償、生態(tài)功能轉(zhuǎn)移補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系。有委員提出，長(zhǎng)江大保護(hù)亟待推行“硬約束”，應(yīng)建立健全長(zhǎng)江全流域考核機(jī)制，完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)償方式，健全完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)長(zhǎng)江流域產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。有委員建議，要加大退耕還林還草力度，提高重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)國(guó)家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善能耗和污染指標(biāo)分配方式。還有委員提出，要制定垃圾分類(lèi)管理辦法，完善垃圾分類(lèi)處置法律法規(guī)體系。

（六）關(guān)于大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。委員們認(rèn)為，“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一些委員建議，要根據(jù)實(shí)際科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，分類(lèi)推進(jìn)，避免一哄而起、盲目攀比。一些委員提出，要扶持農(nóng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，注重解決當(dāng)前突出問(wèn)題，讓農(nóng)民有實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)獲得感。有委員建議，要改造提升農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)融合、功能融合、主體融合方面精準(zhǔn)發(fā)力，做大做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，制定生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，讓更多老百姓吃上“生態(tài)飯”、“旅游飯”。有委員建議，要強(qiáng)化黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)，進(jìn)一步推進(jìn)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“田秀才”、“土博士”等能人的培養(yǎng)，讓鄉(xiāng)村文明蔚然成風(fēng)。

（七）關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。委員們認(rèn)為，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，要建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。有委員建議，要加快推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，積極構(gòu)建東西雙向互濟(jì)的發(fā)展新格局，扶持中西部地區(qū)完善設(shè)施、加快發(fā)展。有委員提出，要加強(qiáng)西北區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，引導(dǎo)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)內(nèi)沿線各地因地制宜發(fā)展，注重協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。部分委員建議，要支持粵港澳聯(lián)手打造世界級(jí)大灣區(qū)，建立國(guó)家層面的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)公共服務(wù)配套銜接，讓人民群眾從大灣區(qū)建設(shè)中實(shí)實(shí)在在受益。有委員建議，要進(jìn)一步促進(jìn)粵臺(tái)港澳閩兩岸五地創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，探索在閩東南和粵東地區(qū)建立臺(tái)海、粵港澳創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化聯(lián)合試驗(yàn)區(qū)。

（八）關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。委員們認(rèn)為，文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。一些委員建議，要有信心用經(jīng)典作品講好中國(guó)故事，展示中華民族的歷史和當(dāng)代，聚焦“和”文化，提高精準(zhǔn)度，增強(qiáng)中華文化海外傳播實(shí)效。一些委員提出，要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，把握正確輿論導(dǎo)向，樹(shù)立正面優(yōu)秀典型，重視榜樣感召力量，把話筒和鏡頭對(duì)準(zhǔn)基層對(duì)準(zhǔn)群眾。一些委員提出，要加大文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)提升工程。有委員提出，要旗幟鮮明反對(duì)和抵制負(fù)能量行為，傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，加強(qiáng)對(duì)各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管力度。

（九）關(guān)于發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。委員們認(rèn)為，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置。一些委員建議，要深入推進(jìn)教育綜合改革，重視學(xué)前教育發(fā)展，保障留守兒童和隨遷子女教育，提供更多優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源，促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育有效銜接，增強(qiáng)“減負(fù)”獲得感。有委員提出，在實(shí)施“雙一流”建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)盡量少搞各種不是基于學(xué)術(shù)水平的平衡，大學(xué)要各有特色，支持以培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才為目標(biāo)的非營(yíng)利性研究型大學(xué)的創(chuàng)立和健康發(fā)展。有委員提出，要轉(zhuǎn)變用人觀念，深化人才發(fā)展體制改革，規(guī)范人才流動(dòng)，大幅減少和清理政府部門(mén)主導(dǎo)的評(píng)估、評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)、“帽子”工程等，減少政府部門(mén)對(duì)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的干預(yù)，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的學(xué)風(fēng)和科研倫理，營(yíng)造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)生態(tài)。

（十）關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略。委員們認(rèn)為，人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，要努力為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。有委員提出，要積極破解醫(yī)療保險(xiǎn)面臨難題，切實(shí)解決基金收支矛盾，加快全國(guó)統(tǒng)一醫(yī)保信息平臺(tái)建設(shè)，建立健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、科學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入談判機(jī)制。有委員建議，要擴(kuò)大婦女有關(guān)疾病免費(fèi)檢查范圍，擴(kuò)展項(xiàng)目受益人群，提高婦女健康水平。有委員建議，要打好全面消除血吸蟲(chóng)病攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快修訂《血吸蟲(chóng)病防治條例》，加大攻克血防技術(shù)難點(diǎn)的科研力度，切實(shí)加強(qiáng)血防工作隊(duì)伍建設(shè)。

分組會(huì)議討論中，委員們還圍繞深化“放管服”改革、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)司法體制改革、打造共建共治共享的社會(huì)治理格局等經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，以及國(guó)防和軍隊(duì)、外交等方面的重要問(wèn)題提出意見(jiàn)建議。